动 态
2012年第3期 (总第176期)
卫生部深化医药卫生体制改革
领 导 小 组 办 公 室 二〇一二年一月十二日
——“回望2011医改”综述之三
一、完善基层基础设施建设,提升硬件水平按照加强区域卫生规划,合理配置医疗资源的要求,2011年,广东省财政投入2.45亿元,对经济欠发达地区的乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行了改造。西藏自治区为602个乡镇卫生院配备了流动服务车,提高了农牧民的卫生服务可及性。海南省提出要利用5-10年的时间,对基层医疗卫生机构全部实行标准化建设。江西、湖南、海南、陕西等省财政支持建设乡镇卫生院职工公有周转房,解决基层卫生技术人员住房难的问题。天津市突出中医特色,在基层医疗卫生机构建设“国医堂”。山西省推行“县提高、乡达标、村覆盖”工程,完善基层医疗卫生机构基础设施建设。
二、以全科医生为重点加强人才队伍建设,提高软实力
各地深入贯彻落实国务院《关于建立全科医生制度的指导意见》(国发〔2011〕23号)精神,采取多种措施,努力破解人才制约基层卫生发展这一难题。上海市通过制定全科医生职称序列、落户优惠政策、培训与学位衔接等措施,加强全科医生队伍建设,并从2010年起纳入住院医师规范化培训。北京、江苏、山东等省完善相关政策,开展以全科医生为重点的住院医师规范化培训。河北省大力实施“大学生村医”计划,重点加强乡村医生队伍建设。江苏省一是由省财政按照年人均1万元的标准给予补助,推动全科医生制度建设;二是开展农村订单定向医学生免费培养,三年共培养定向医学生2987人;三是开展城乡基层卫生人员岗位培训,“十一五”期间累计培训基层卫生人员近11万人。
三、转变基层医疗卫生机构服务模式
各地在提高服务能力的同时,通过多种方式转变基层医疗卫生机构服务模式,为人民群众提供便民、利民的主动服务。内蒙古自治区针对地广人稀、交通不便、卫生服务可及性差的现实问题,首先在呼伦贝尔市的牧区实施了“健康保障小药箱”工程,主动上门为农牧民提供基本医疗服务。北京、天津、上海、湖北、江苏、山东等省(市)推进“家庭医生式”服务模式,与社区居民建立长期稳定的服务关系,为居民提供主动、连续、综合的基本医疗卫生服务。北京、山东等省(市)大力推行巡回医疗或山区巡诊活动。
四、推进一体化管理,提高信息化水平
山西、云南等省统筹县域内卫生资源,推进县、乡、村三级卫生机构一体化管理。黑龙江、上海、江苏、浙江、湖南、宁夏、陕西等省(区)全面实施乡村卫生服务一体化管理,充分发挥乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理作用,提高村卫生室规范化管理水平。
为提高资源利用效率、提高服务能力和服务水平,各地加大推进信息化建设力度,提高卫生信息化水平。上海市推进以居民电子健康档案为核心的卫生信息化建设,统一建设标准,建立覆盖公立医疗卫生机构的健康信息网,实现记录一生、管理一生、服务一生的目标。湖南省基层卫生信息系统全面启动,实行全省卫生信息化35211工程,实现一张医疗卡全省漫游一卡通。山东省建立省级卫生“云计算”平台,加快卫生信息化建设步伐。四川省新津县按照“政府主导、整体规划、统一标准、分步实施”的思路,建成覆盖县、乡、村三级,集医疗服务、公共卫生、药品管理、综合管理等多功能为一体的区域卫生信息网络。新疆自治区初步建立了覆盖全区所有县(市、区)的远程会诊网络,依托两所自治区级三级甲等综合医院设立远程会诊中心。
各地在提高服务能力的同时,通过多种方式转变基层医疗卫生机构服务模式,为人民群众提供便民、利民的主动服务。内蒙古自治区针对地广人稀、交通不便、卫生服务可及性差的现实问题,首先在呼伦贝尔市的牧区实施了“健康保障小药箱”工程,主动上门为农牧民提供基本医疗服务。北京、天津、上海、湖北、江苏、山东等省(市)推进“家庭医生式”服务模式,与社区居民建立长期稳定的服务关系,为居民提供主动、连续、综合的基本医疗卫生服务。北京、山东等省(市)大力推行巡回医疗或山区巡诊活动。
四、推进一体化管理,提高信息化水平
山西、云南等省统筹县域内卫生资源,推进县、乡、村三级卫生机构一体化管理。黑龙江、上海、江苏、浙江、湖南、宁夏、陕西等省(区)全面实施乡村卫生服务一体化管理,充分发挥乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理作用,提高村卫生室规范化管理水平。
为提高资源利用效率、提高服务能力和服务水平,各地加大推进信息化建设力度,提高卫生信息化水平。上海市推进以居民电子健康档案为核心的卫生信息化建设,统一建设标准,建立覆盖公立医疗卫生机构的健康信息网,实现记录一生、管理一生、服务一生的目标。湖南省基层卫生信息系统全面启动,实行全省卫生信息化35211工程,实现一张医疗卡全省漫游一卡通。山东省建立省级卫生“云计算”平台,加快卫生信息化建设步伐。四川省新津县按照“政府主导、整体规划、统一标准、分步实施”的思路,建成覆盖县、乡、村三级,集医疗服务、公共卫生、药品管理、综合管理等多功能为一体的区域卫生信息网络。新疆自治区初步建立了覆盖全区所有县(市、区)的远程会诊网络,依托两所自治区级三级甲等综合医院设立远程会诊中心。